强化“县基一体化”管理

提升为农服务综合实力

湖南省岳阳市平江县社

湖南省岳阳市平江县供销合作社持续深化综合改革，全面实施“强基强能”工程，创新推进“县基一体化”管理，为农服务能力持续提升。目前，平江县社下辖10家控股企业，统一管理25家基层社。2023年全县系统实现营业收入18.3亿元，比2015年改革前增长了2.4倍。

坚持全县“一盘棋”统筹，分类施策推进基层社改造，实现阵地恢复、资产增值、服务提档。

对资产完整的基层社，通过做优做强、示范创建，推动6家基层社提质增效。长寿镇基层社盘活资产，打造了供销综合商贸一条街，积极开展“千县千社质量提升行动”示范基层社创建。

对基础薄弱的基层社，通过股权合作、招商引资等市场运作模式，盘活老旧资产，激发内生动力和发展活力，实现3家基层社由弱到强。在服务空白地区，通过政府支持“给地”、联合大户“入股”、自筹资金“复盘”等方式，恢复重建了4家基层社。有力巩固了供销合作社服务阵地。

加强基层社规范化建设，健全相关制度，对人员、财务、资产、业务等实行统一管理。

人员管理一体化，县社统一考察任免基层社负责人，统一组织对基层社的年度业绩考核，提升干事创业积极性。

财务管理一体化，基层社和县社同步进行财务核算，明晰职责、权限和流程，加强核算工作标准化。

资产管理一体化，重大项目由县社相关股室共同实地察看，县社党组会议审定，强化监管，防范风险。

信息管理一体化，对基层社统一编码认证和编号管理，规范填报信息，为经营决策提供科学依据。

聚焦主责主业，充分发挥社有企业带动作用，加强与其他涉农主体的联合共建，提升基层社综合服务能力。

农资供应方面，依托县社农资公司建立农资淡储保供稳价机制，实行联合采购、统一配送，由基层社开展终端销售、直达田间。全县共建成农资经营网点54个，年配送各类农资2.3万吨。

农化服务方面，由县社农资公司牵头，联合种植大户、农民专业合作社、飞防大队等组建县级农业社会化服务联盟，整合全程社会化服务资源。2024年粮食托管面积3.8万亩，农业社会化服务规模16.8万亩次。流通服务方面，依托县级供销惠农服务公司建成1个县域农产品集采集配和冷链配送中心、25个乡镇惠农服务中心、52个村级惠农服务网点，“832平台”农产品年均销售额超4000万元。

再生资源方面，成立县社环境事业公司，依托基层社在12个乡镇51个村承接垃圾分类回收业务，年回收垃圾4500吨，垃圾减量40%。

积极沟通协调，争取党委、政府及相关部门支持。

强化组织领导，争取县委、县政府将供销合作社工作纳入全县深化改革大局和绩效考核范畴，定期督导推进。

加强用地保障，通过“政府划拨一部分、征收拆迁置换一部分”争取到建设用地，建设县级农产品批发市场；争取无偿划拨土地，建设县级农资应急物资储备中心。

落实项目资金，积极与发改、农业农村、商务等部门协调，争取项目资金，重点用于5家基层社经营服务网点改造建设。

责任编辑： 周钰